專業(yè)東莞各地區(qū)勞務(wù)派遣
為企業(yè)解決用工難題、為就業(yè)者提供就業(yè)機(jī)會(huì)
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這種 “同工不同酬”的情況是很多勞務(wù)派遣員工遇到的窘境，而這樣的情況或許在今年就可有所改善：2012年12月28日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議表決通過(guò)了關(guān)于修改勞動(dòng)合同法的決定，提高了經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣的注冊(cè)資本，對(duì)勞務(wù)派遣中的“同工同酬”、“三性”崗位等規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化。該修正案將于2013年7月1日起正式實(shí)施。在日前舉行的2012年藍(lán)白年會(huì)第四屆中國(guó)式勞動(dòng)關(guān)系管理高級(jí)論壇上，與會(huì)的專家和律師們就勞務(wù)派遣問(wèn)題進(jìn)行了討論。
規(guī)范勞務(wù)派遣
“三道門”和“一把鎖”
上海市律師協(xié)會(huì)勞動(dòng)法專業(yè)委員會(huì)主任、上海藍(lán)白律師事務(wù)所首席合伙人陸胤表示，從本次勞動(dòng)合同法修正案的內(nèi)容看，勞務(wù)派遣問(wèn)題是聚焦點(diǎn)，修正案用“三道門”和“一把鎖”對(duì)勞務(wù)派遣制度進(jìn)行了規(guī)范。
勞務(wù)派遣又稱人才派遣、人才租賃、勞動(dòng)派遣、勞動(dòng)力租賃，是指由勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與派遣勞工訂立勞動(dòng)合同，由要派企業(yè)（實(shí)際用工單位）向派遣勞工給付勞務(wù)，勞動(dòng)合同關(guān)系存在于勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與派遣勞工之間，但勞動(dòng)力給付的事實(shí)則發(fā)生于派遣勞工與要派企業(yè)（實(shí)際用工單位）之間。“同工不同酬”和崗位“非三性”是勞務(wù)派遣制度衍生出的主要問(wèn)題，且在短時(shí)間內(nèi)很難得到解決。
“一道門”是用行政許可的制度來(lái)約束勞務(wù)派遣行為。修正案規(guī)定，經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)行政部門依法辦理行政許可，并對(duì)取得行政許可的條件作了具體規(guī)定，包括將注冊(cè)資本要求有不得少于人民幣50萬(wàn)元提高到不得少于200萬(wàn)元、勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)有符合法律規(guī)定的勞務(wù)派遣管理制度等。以前勞務(wù)派遣單位準(zhǔn)入門檻低，從業(yè)者良莠不齊,被派遣勞動(dòng)者的合法權(quán)益受到侵害后，往往難以獲得有效賠償。此次修改提高了勞務(wù)派遣的門檻，或可緩解此類情況。
“二道門”是細(xì)化了“同工同酬”的原則。修正案規(guī)定：“被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。用工單位應(yīng)當(dāng)按照同工同酬原則，對(duì)被派遣勞動(dòng)者與本單位同類崗位的勞動(dòng)者實(shí)行相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法。用工單位無(wú)同類崗位勞動(dòng)者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定?！标懾仿蓭煴硎?，近年來(lái)，政府一直在試圖改革收入分配制度，但難度很大?！巴ね辍敝贫鹊募?xì)化有望對(duì)企業(yè)薪酬制度進(jìn)行適度干預(yù)。
“三道門”是對(duì)“三性”崗位做了進(jìn)一步界定。所謂“三性”，是指“臨時(shí)性、輔助性、替代性”，勞動(dòng)合同法規(guī)定勞務(wù)派遣只能在“三性”崗位上實(shí)施，但對(duì)何為“三性”一直沒(méi)有具體規(guī)定。本次修正案明確指出：“臨時(shí)性工作崗位是指存續(xù)時(shí)間不超過(guò)六個(gè)月的崗位；輔助性工作崗位是指為主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位；替代性工作崗位是指用工單位的勞動(dòng)者因脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等原因無(wú)法工作的一定期間內(nèi)，可以由其他勞動(dòng)者替代工作的崗位。”如此便增強(qiáng)了法律的可操作性。
“一把鎖”則為行政處罰。修正案規(guī)定，對(duì)未經(jīng)許可擅自經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，由勞動(dòng)行政部門依法予以取締，沒(méi)收違法所得，并處以罰款。修正還進(jìn)一步明確規(guī)定勞務(wù)派遣單位、用工單位違反勞動(dòng)合同法規(guī)定的，處以罰款，并適當(dāng)提高了罰款額度，還可吊銷勞務(wù)派遣單位經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的行政許可。陸胤律師表示，這樣的責(zé)任承擔(dān)方式可能會(huì)抬高企業(yè)的用工成本，管理難度也會(huì)上升。
國(guó)際經(jīng)驗(yàn)
派遣員工沒(méi)安全感
美國(guó)密歇根大學(xué)中國(guó)研究所主任高敏博士用中文進(jìn)行了流利的演講。她表示，勞務(wù)派遣制度是一把 “雙刃劍”，有利的地方在于可降低企業(yè)行政成本，用工方式也更加靈活，不利的地方則是讓員工感到?jīng)]有安全感，從而導(dǎo)致人才流失。
該制度在歐美國(guó)家也有適用。有統(tǒng)計(jì)表示，在美國(guó)，自由職業(yè)者、勞務(wù)派遣員工和非全日制員工占據(jù)全美勞動(dòng)力總數(shù)的30%左右。“勞務(wù)派遣是全球化的現(xiàn)象，很多問(wèn)題需要立法加以解決和規(guī)范。希望在本次勞動(dòng)合同法修正案正式實(shí)施之后，"同工不同酬"等問(wèn)題可以得到緩解。 ”
清華大學(xué)公共關(guān)系與戰(zhàn)略傳播研究所董關(guān)鵬所長(zhǎng)講解了新媒體時(shí)代，勞動(dòng)話題已經(jīng)成為熱點(diǎn)傳播之一。上海人才服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)朱慶陽(yáng)表示，去年，上海人才服務(wù)行業(yè)發(fā)展突破1000億，其中三家跨國(guó)人力資源企業(yè)進(jìn)入財(cái)富500強(qiáng)。在新一輪體系下，如何支撐第三方服務(wù)值得各方探討。對(duì)企業(yè)而言，同時(shí)做到“靈活用工”和“合法用工”，是一個(gè)值得思索的課題
